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웨일스의 행정 구역

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1. 개요

웨일스의 행정 구역은 1996년 지방 정부(웨일스)법에 따라 22개의 주(Principal Areas)로 구성된 단일 자치단체 체제로 확립되었다. 22개 주요 행정 구역 외에도, 커뮤니티, 지역 협력, 서비스 구역, 국제 영토 수준, 선거 구역 등 다양한 하위 행정 구역이 존재한다. 웨일스에는 도시 지위를 가진 7개의 도시가 있으며, 주요 도시로는 카디프, 스완지, 뉴포트, 렉섬 등이 있다.

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웨일스의 행정 구역
개요
국가웨일스
관할 국가영국
행정 구역
종류주 (Principal areas)
보존된 카운티 (Preserved counties)
총계주: 22개
보존된 카운티: 13개
주 (Principal areas)
종류단일 자치구 (unitary authorities)
권한지방 정부
22
목록블라이나이 궨트
카디프
카마던셔
케레디기온
콘위
덴비셔
플린트셔
궨트
귀네드
아일 오브 앵글시
머서 티드빌
몬머스셔
니eth 포트 탤벗
뉴포트
펨브로크셔
포이스
론다 키논 태프
스완지
토르베인
베일 오브 글러모건
렉섬
웨일스
보존된 카운티 (Preserved counties)
종류명예직 임명 목적의 지역
임명직Lord Lieutenants
High Sheriffs
13
목록클루이드
디페드
궨트
귀네드
미드 글러모건
파우이스
사우스 글러모건
웨스트 글러모건
카마던셔
케레디기온
콘위
플린트셔
아일 오브 앵글시
역사적 카운티 (pre-1974)
목록앵글시
브레크녹셔
카마던셔
카나번셔
카디건셔
덴비셔
플린트셔
글러모건
머리 오네스 셔
몬머스셔
몽고메리셔
펨브로크셔
래드너 셔

2. 행정 구역

웨일스의 행정 구역은 1994년 지방 정부(웨일스)법에 따라 1996년 4월 1일부터 시행된 체계를 기반으로 한다. 이 법에 따라 웨일스는 22개의 주요 행정 구역(Principal Area)으로 나뉘었으며, 이들은 모두 단일 자치구(Unitary Authority) 형태이다.

각 주요 행정 구역은 주(County), 주급 자치시(County Borough), 또는 시(City)의 지위를 가진다. 22개 행정 구역에 대한 자세한 목록과 설명은 아래 문단에서 확인할 수 있다.

주요 행정 구역 아래에는 최하위 행정 단위인 커뮤니티(Community)가 존재한다. 커뮤니티의 역할과 구성에 대한 자세한 내용은 아래 문단에서 다룬다.

2. 1. 주요 행정 구역 (Principal Areas)

웨일스의 현재 행정 구역 체계는 1996년 4월 1일에 1994년 지방 정부(웨일스)법에 따라 시행되었다.[1][2][3] 이 법에 따라 웨일스는 22개의 주요 행정 구역(Principal Area)으로 나뉘었으며, 이들은 모두 단일 자치구(Unitary Authority) 형태이다.

22개의 행정 구역은 각각 '주'(County), '주급 자치시'(County Borough), 또는 '시'(City)라는 지위를 갖는다. 이 중 11개는 '주'로, 나머지 11개는 '주급 자치시'로 지정되었다. 카디프, 스완지, 뉴포트, 렉섬은 특별히 '시' 지위를 부여받았다.

일부 행정 구역은 1994년 법에 명시된 초기 이름과 다른 이름을 사용하고 있다. 해당 지역 의회는 법 시행 직후인 1996년 4월 2일에 명칭 변경을 결정했으며, 주요 변경 사례는 다음과 같다.[4]

  • 콘위(Conwy): '아버콘위와 콜윈'(Aberconwy and Colwyn)에서 변경
  • 앵글시섬: '앵글시'(Anglesey)에서 변경
  • 귀네드: '카나번셔와 메리오네스셔'(Caernarfonshire and Merionethshire)에서 변경
  • 케레디기온: '카디건셔'(Cardiganshire)에서 변경
  • 니스포트탤벗: '니스와 포트탤벗'(Neath and Port Talbot)에서 변경


각 행정 구역의 상세 목록과 정보는 아래 하위 섹션에서 확인할 수 있다.

2. 1. 1. 주요 행정 구역 목록

웨일스에는 22개의 주요 행정 구역(Principal area)이 있다. 이들은 1996년 4월 1일에 1994년 지방 정부(웨일스)법에 따라 설치되었다.[1][2][3] 11개는 "주"(County) 또는 "시"(City)로, 나머지 11개는 "주급 자치시"(County Borough)로 지정되었다.

웨일스의 주요 행정 구역 번호


#명칭
(영어 / 웨일스어)
주도면적
(km²)
인구
(2011년)
인구
(2013년 추정)
ISO 3166-2
(웨일스어 기준 표기)
1Merthyr Tydfil County Borough
Bwrdeistref Sirol Merthyr Tudful
머서티드빌111.39km258,80259,021GB-MTY
(GB-MTU)
2Caerphilly County Borough
Bwrdeistref Sirol Caerffili
헨고이드277.45km2178,806179,247GB-CAY
(GB-CAF)
3Blaenau Gwent County Borough
Bwrdeistref Sirol Blaenau Gwent
에브베일108.76km269,81469,789GB-BGW
4Torfaen County Borough
Bwrdeistref Sirol Tor-faen
폰티풀125.64km291,07591,407GB-TOF
5County of Monmouthshire
Sir Fynwy
어스크849.15km291,32392,100GB-MON
(GB-FYN)
6City and County Borough of Newport
Dinas a Sir Casnewydd
뉴포트 시빅 센터190.52km2145,736146,558GB-NWP
(GB-CNW)
7City and County of Cardiff
Dinas a Sir Caerdydd
카디프140.38km2346,090351,710GB-CRF
(GB-CRD)
8Vale of Glamorgan County Borough
Bwrdeistref Sirol Bro Morgannwg
배리330.95km2126,336127,159GB-VGL
(GB-BMG)
9Bridgend County Borough
Bwrdeistref Sirol Pen-y-bont ar Ogwr
브리젠드250.75km2139,178140,480GB-BGE
(GB-POG)
10Rhondda Cynon Taf County Borough
Bwrdeistref Sirol Rhondda Cynon Taf
클라이닥베일424.13km2234,410236,114GB-RCT
11Neath Port Talbot County Borough
Bwrdeistref Sirol Castell-nedd Port Talbot
포트탤벗441.26km2139,812139,898GB-NTL
(GB-CTL)
12City and County of Swansea
Dinas a Sir Abertawe
스완지 길드홀379.74km2239,023240,332GB-SWA
(GB-ATA)
13County of Carmarthenshire
Sir Gaerfyrddin
카마던2370.35km2183,777184,681GB-CMN
(GB-GFY)
14County of Ceredigion
Sir Ceredigion
아베라이론1785.45km275,92275,964GB-CGN
15County of Powys
Powys
흘란드린도드웰스5180.37km2132,976132,705GB-POW
16Wrexham County Borough
Bwrdeistref Sirol Wrecsam
렉섬503.77km2134,844136,399GB-WRX
(GB-WRC)
17County of Flintshire
Sir y Fflint
몰드437.54km2152,506153,240GB-FLN
(GB-FFL)
18County of Denbighshire
Sir Ddinbych
루딘836.74km293,73494,510GB-DEN
(GB-DDB)
19Conwy County Borough
Bwrdeistref Sirol Conwy
콘위1125.83km2115,228115,835GB-CWY
20County of Gwynedd
Gwynedd
카나번2534.94km2121,874121,911GB-GWN
21Isle of Anglesey County
Ynys Môn
흘랑게브니711.24km269,75170,091GB-AGY
(GB-YNM)
22County of Pembrokeshire
Sir Benfro
해버퍼드웨스트1618.74km2122,439123,261GB-PEM
(GB-BNF)


2. 2. 커뮤니티 (Communities)

웨일스 행정 구역의 최하위 수준은 각 주 자치구가 세분화된 커뮤니티이다. 이들은 지역 시설을 제공하고, 더 큰 지방 정부 기관에 자신들의 커뮤니티를 대표하는 등의 역할을 수행하는 선출된 커뮤니티 의회를 가질 수 있다. 커뮤니티 의회는 잉글랜드의 교구 의회에 해당한다. 커뮤니티 의회는 원할 경우 "타운 의회"라고 칭할 수 있다. 도시 지위를 가진 3개 커뮤니티, 즉 뱅고어, 세인트 아사프, 세인트 데이비드의 의회는 "시 의회"로 알려져 있다. 의회를 갖기에는 너무 작은 커뮤니티는 대신 커뮤니티 회의를 가질 수 있다. 이는 직접 민주주의의 한 예이다. 카디프, 스완지, 뉴포트 도시 지역의 커뮤니티는 커뮤니티 의회를 갖지 않는다.[5][6][7]

3. 역사적 행정 구역

웨일스의 행정 구역 체계는 오랜 역사를 거치며 여러 차례 변화를 겪어왔다. 주요 역사적 행정 구역으로는 중세 시대부터 이어져 온 역사적 자치주(Historic Counties)와 1972년 지방 정부법에 따라 1974년부터 1996년까지 사용된 보존 자치주(Preserved Counties)가 있다. 이 외에도 칸트레프, 코모트, 헌드레드와 같은 더 오래된 행정 단위들도 존재했다.

3. 1. 보존 자치주 (Preserved Counties)

웨일스는 도지사 및 치안관 임명과 같은 의례적인 목적을 위해 8개의 보존된 자치주로 나뉜다. 이 구분은 지방 정부법 1972에 따라 만들어져 1974년부터 1996년까지 실제 지방 정부 운영 및 기타 행정 목적으로 사용되었던 옛 자치주에 기반한다.

8개의 보존된 자치주는 다음과 같다.

  • 클위드
  • 다이페드
  • 미드글라모르간
  • 사우스글라모르간
  • 웨스트글라모르간
  • 그웬트
  • 그위네드
  • 파워스

3. 2. 역사적 자치주 (Historic Counties)

웨일스의 역사적 자치구는 수백 년 동안 다양한 기능을 위해 사용된 웨일스의 고대 하위 행정 구역이다. 펨브로크셔는 1138년에 팔라틴 자치구로 형성되었다. 남동부에서는 노르만족의 진출로 인해 글라모건과 같은 변경 영주령(Marcher Lordship)이 생겨났다. 이는 자치권이 어느 정도 보장된 행정 구역이었지만, 공식적인 구조가 없어 진정한 의미의 자치구는 아니었다. 그러나 이 지역의 일부 도시들은 자치구처럼 권리와 의무를 명시하는 헌장을 받기도 했다.

엄격한 의미의 자치구는 1240년대에 카디건셔와 카마던셔가 설립되면서 처음 등장했다. 1284년에는 기네드 공국이 앵글시, 카나번셔, 메리오네스셔의 세 자치구로 분할되었다. 세기가 끝나기 전에 플린트셔도 자치구가 되어, 웨일스 영토의 거의 절반이 잉글랜드 왕실의 통치를 받게 되었다. 이러한 조치가 남부의 변경 영주령을 직접 국왕의 통제 하에 두지는 않았지만, 많은 변경 영주령은 국왕이 직접 소유했으며 일부는 강력한 지역 가문의 자치적 통제 하에 남아 있었다.

자치구의 형성은 1535년 웨일스 법에 따라 완료되었다. 이때 몽고메리셔, 덴비셔, 래드노셔, 브레크노크셔, 몬머스셔가 창설되었는데, 이 중 많은 지역은 기존의 변경 영주령을 제대로 된 자치구로 재편한 것이었다.

이렇게 형성된 13개 자치구는 1536년부터 1972년 지방 정부법이 1974년에 시행될 때까지 웨일스의 주요 행정 하위 구역으로 기능했다. 다만, 그 기간 동안 자치구 내의 더 작은 자치구의 정의와 역할은 영국 전역과 마찬가지로 상당한 변화를 겪었다.

3. 3. 기타 역사적 행정 구역

웨일스의 전통적인 중세 행정 구역 단위로는 칸트레프와 코모트가 있었다. 이후 잉글랜드의 영향을 받아 헌드레드라는 행정 구역 단위도 사용되었다.

현대적인 행정 구역 체계가 확립되기 이전의 웨일스의 역사적 주와 1974년부터 1996년까지 사용된 웨일스의 보존주 역시 웨일스의 역사적 행정 구역으로 볼 수 있다.

4. 기타 행정 구역

웨일스는 주요 행정 구역 외에도 다양한 목적에 따라 여러 종류의 행정 구역으로 나뉜다. 이러한 구역들은 경제 협력, 공공 서비스 제공, 통계 수집, 선거 관리 등 특정 기능을 수행하기 위해 설정되었다.

주요 기타 행정 구역으로는 지역 경제 발전을 위한 기업 합동 위원회 (CJC) 기반의 4개 지역 협력 구역, 치안, 소방, 보건 서비스 및 도로 관리를 위한 서비스 구역, 통계 목적으로 사용되는 국제 영토 수준 (ITL) 구역, 그리고 웨일스 의회영국 의회 선거를 위한 다양한 선거 구역 등이 있다.

4. 1. 지역 협력 (Regional Partnership)

웨일스 4개의 CJC 지도: 북웨일스 CJC, 미드웨일스 CJC, 사우스웨스트웨일스 CJC, 사우스이스트웨일스 CJC


웨일스는 기업 합동 위원회(Corporate Joint Committees, CJCs)와 그에 상응하는 지역 경제 성장 협약을 위해 4개의 지역으로 나뉜다. 각 지역에는 해당 협약을 감독하기 위한 기업 합동 위원회가 설립되어 있다.

  • 북웨일스: 야망 북웨일스(Ambition North Wales) 성장 협약이 체결되었다.
  • 미드웨일스: 그로잉 미드웨일스(Growing Mid Wales) 성장 협약이 체결되었다.
  • 사우스웨스트웨일스: 스완지 베이 시티 지역 시티 협약(City Deal)이 체결되었다.
  • 사우스이스트웨일스: 카디프 수도권 시티 협약(City Deal)이 체결되었다.


이 기업 합동 위원회(CJC)는 2021년 지방 정부 및 선거(웨일스) 법(Local Government and Elections (Wales) Act 2021)에 따라 설립되었으며,[8] 경제적 웰빙 증진, 전략적 개발 계획 수립, 지역 교통 정책 개발과 관련된 권한을 가진다.[9]

4. 2. 서비스 구역 (Service Areas)

웨일스에는 4개의 경찰 구역이 있다.

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웨일스에는 1996년에 설립된 3개의 소방 구조대가 있다.

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웨일스에는 7개의 지역 보건 위원회가 있다.

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간선 도로 관리인은 해당 지역의 간선 도로(모든 고속도로 포함) 네트워크를 관리, 유지 및 개선하기 위한 목적으로 둘 이상의 지방 정부 간의 파트너십이다. 각 간선 도로 관리인은 웨일스 정부 교통 관리관을 고용할 수 있다. 북부 및 중부 웨일스와 남부 웨일스를 관할하는 두 곳의 관리인이 있다.

웨일스 간선 도로 관리 구역 지도


4. 3. 국제 영토 수준 (International Territorial Level)

웨일스는 2021년부터 국가 통계청에서 국제 영토 수준(ITL) 지리 코드 표준을 사용하여 통계 지역으로 구분된다. 브렉시트 이전, 유럽 연합과 유로스타트의 일부로서 사용된 시스템은 지역 통계 단위 명명법(NUTS)이었다. 웨일스는 코드 "TLL"을 가진 스코틀랜드, 북아일랜드, 그리고 잉글랜드의 9개 통계 지역과 함께 ITL 1 지역이다. 이는 두 개의 ITL 2 지역으로 세분화되며, ITL 2 지역은 다시 12개의 ITL 3 지역으로 나뉜다.

ITL 1코드ITL 2코드ITL 3코드
웨일스TLL서부 웨일스 및 계곡TLL1앵글시 섬TLL11
웨일스의 ITL 3 지역 지도
귀네드TLL12
콘위 및 덴비셔TLL13
사우스 웨스트 웨일스 (세레디기온, 카마던셔, 펨브룩셔)TLL14
센트럴 밸리 (머서티드빌, 론다 커논 타프)TLL15
궨트 밸리 (블라이나이 귀네트, 카이어필리, 토르바엔)TLL16
브리젠드 및 니스 포트 탤벗TLL17
스완지TLL18
동부 웨일스TLL2몬머스셔뉴포트TLL21
카디프베일오브글러모건TLL22
플린트셔 및 렉섬TLL23
포이스TLL24


4. 4. 선거 구역 (Electoral Areas)

웨일스는 다양한 선거구로 나뉜다.

  • 웨일스 국회의원 선거구
  • 웨일스 의회 선거구 및 선거 지역
  • 웨일스 선거구 목록

5. 도시 (Cities)

웨일스에는 총 7개의 도시가 있다. 도시 지위를 가진 4개의 주요 지역(카디프, 스완지, 뉴포트, 렉섬) 외에도, 뱅고어, 세인트 데이비드, 세인트 아사프 커뮤니티도 도시 지위를 가지고 있다. 도시 지위는 특허장에 의해 부여된다.

도시지위 획득 연도
뱅고어시기 불확실
카디프1905년
스완지1969년
세인트 데이비드1994년
뉴포트2002년
세인트 아사프2012년
렉섬2022년



세인트 아사프는 주교 관할구의 소재지로서 역사적으로 도시로 불렸으며, 1911년 브리태니커 백과사전에서도 그렇게 묘사되었다. 그러나 도시 지위는 수년 동안 공식적으로 인정되지 않았다. 1994년 세인트 데이비드에 도시 지위가 회복되었을 때, 세인트 아사프 타운 의회는 같은 목적으로 청원을 제출했다. 그러나 세인트 데이비드와 달리 과거에 그 지위를 부여하는 어떠한 헌장이나 특허장의 증거가 없었기 때문에 청원은 거부되었다. 2000년과 2002년의 경쟁에서 도시 지위 신청은 실패했다.[10] 그러나 세인트 아사프는 2012년, 여왕의 다이아몬드 주빌리 기념 행사의 일환으로 마침내 도시 지위를 부여받았다.[11] 세인트 아사프는 "풍부한 역사, 문화적 기여, 기술, 상업 및 비즈니스의 중심지로서의 대도시적 지위를 인정"받아 선정되었다. 렉섬은 2022년 9월 여왕의 플래티넘 주빌리의 일환으로 도시 지위를 수여받았다.[12][13][14]

참조

[1] 웹사이트 Local Government (Wales) Act 1994 http://www.legislati[...] 2018-05-08
[2] 간행물 London Gazette 2002-05-21
[3] 웹사이트 Newport City Council http://www.newport.g[...] Newport City Council 2011-03-05
[4] 웹사이트 The Residuary Body for Wales (Levies) Regulations 1996 http://www.opsi.gov.[...] 2018-05-08
[5] 웹사이트 Community councils https://web.archive.[...] Cardiff Council 2017-04-07
[6] 웹사이트 Community/Town Council contact details https://democracy.sw[...] 2017-04-07
[7] 웹사이트 Community council contact details https://democracy.ne[...] 2017-04-07
[8] 웹사이트 Local Government and Elections (Wales) Act 2021 https://www.legislat[...]
[9] 웹사이트 The South West Wales Corporate Joint Committee Regulations 2021 https://senedd.wales[...]
[10] 서적 City Status in the British isles, 1830 – 2002 Ashgate Publishing
[11] 뉴스 Three towns win city status for Diamond Jubilee https://www.bbc.co.u[...] BBC News 2012-04-18
[12] 뉴스 Queen's Jubilee: Wrexham becomes Wales' seventh city https://www.bbc.com/[...] 2022-05-20
[13] 웹사이트 The City of Wrexham: History made as city status is granted https://www.leaderli[...] 2022-05-20
[14] 웹사이트 Official – Wrexham is now a city https://www.wrexham.[...]
[15] 문서 우랄산맥 이후는 아시아로 분류되기도 한다.
[16] 문서 아시아로 분류되기도 한다.



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